Calcolo dei termini processuali

Dal 1° al 31 agosto di ogni anno. Il periodo era più lungo, dal 1° agosto al 15 settembre, fino al 2014: è stato ridotto e la nuova misura si applica a partire dall’anno 2015. Durante il periodo il decorso dei termini processuali è sospeso di diritto e riprende alla fine; se il termine avrebbe dovuto iniziare a decorrere dentro il periodo, l’inizio è differito alla fine dello stesso. (art. 1 L. 742/1969, come modificato dall’art. 16 del D.L. 132/2014 conv. L. 162/2014)

Nel processo civile sì, ma solo per i termini relativi al compimento di atti processuali svolti fuori dell’udienza: depositi, notificazioni, costituzioni, impugnazioni, memorie. Non slitta per le udienze e per le attività degli ausiliari del giudice. La ragione è nel comma successivo, ed è importante perché decide anche il caso dei termini a ritroso: il sabato non è un giorno festivo, è a ogni effetto giorno lavorativo. La proroga è un’eccezione circoscritta, non l’applicazione di una regola generale. Nel processo penale quell’eccezione non c’è: l’art. 172 proroga soltanto quando la scadenza cade in giorno festivo. (art. 155, commi 5 e 6, c.p.c.; art. 52, comma 5, c.p.a.; art. 172, comma 3, c.p.p.)

La regola si rovescia: la scadenza non si proroga in avanti ma si anticipa al giorno precedente non festivo. Prorogarla sposterebbe il termine verso l’udienza, accorciando l’intervallo che la legge garantisce alla controparte.
Qui però le fonti non coprono tutto, e conviene dire esattamente dove arrivano.

• Nel processo amministrativo la regola è scritta nella legge, e riguarda il solo giorno festivo: l’art. 52, comma 4, c.p.a. dispone l’anticipazione al giorno antecedente non festivo, e il comma 5 estende al sabato soltanto «la proroga di cui al comma 3», cioè il meccanismo in avanti. L’anticipazione del comma 4 resta quindi circoscritta al giorno festivo, e il sabato non lo è. Dal sabato non si anticipa: ci si ferma lì.
• Nel processo civile e in quello tributario nessuna norma dispone l’anticipazione. Il codice tace. Lo strumento la applica ugualmente per i giorni festivi, e lo dichiara come scelta: è la soluzione prudente, perché il rischio di una decadenza sta dal lato di chi deposita tardi. È una scelta di prodotto, non una regola di legge, ed è dichiarata dentro il calcolo, nel passaggio in cui viene applicata.
• Dal sabato la regola cambia da un ambito all’altro. Nel penale e nell’amministrativo non si anticipa, perché il sabato non è festivo. Nell’amministrativo lo dice la norma: l’art. 52, comma 4, c.p.a. parla del solo giorno festivo. Nel penale lo si ricava a contrario dall’art. 172, comma 3, c.p.p., che proroga soltanto dal giorno festivo e non disciplina l’anticipazione. Nel civile e nel tributario, dove l’anticipazione è già una scelta dichiarata e non una regola di legge, lo strumento anticipa anche dal sabato, per non spezzare una regola prudenziale con un argomento testuale che non le appartiene.

La possibilità tecnica di depositare telematicamente anche di sabato non cambia nulla di tutto questo: è una possibilità materiale, non una regola di computo.

In materia civile non si applica alle cause di alimenti, ai procedimenti cautelari, all’amministrazione di sostegno, all’interdizione e all’inabilitazione, agli ordini di protezione contro gli abusi familiari, agli sfratti, all’opposizione all’esecuzione, alla dichiarazione e revoca dei fallimenti, e alle controversie individuali di lavoro e di previdenza. Vi si aggiungono le cause dichiarate urgenti con decreto del presidente o del giudice istruttore: è una dichiarazione espressa, non una qualifica che si desume dalla materia.

Un punto su cui si sbaglia spesso: l’elenco nomina l’opposizione all’esecuzione, non l’opposizione agli atti esecutivi. Sono due rimedi diversi, l’art. 615 e l’art. 617, e l’elenco è tassativo. Il termine di venti giorni dell’art. 617, quindi, è sospeso in agosto, al contrario di quanto suggerirebbe l’analogia. Nello strumento, su questa voce, invece di indovinare viene chiesto di quale opposizione si tratti. (art. 3 L. 742/1969; art. 92 R.D. 12/1941, ordinamento giudiziario)

Trenta giorni dalla notificazione della sentenza, sessanta per il ricorso per cassazione. Se nessuno notifica la sentenza vale il termine lungo: sei mesi dalla pubblicazione, cioè dal deposito. Attenzione a due punti: la comunicazione di cancelleria del deposito non fa decorrere il termine breve, e dopo la riforma Cartabia il termine breve decorre, per entrambe le parti, dal momento in cui la notificazione si perfeziona per il destinatario, anche per chi ha notificato. (artt. 325, 326, 327 e 133 c.p.c.)

I termini a mesi si computano a calendario comune: si va al giorno corrispondente del sesto mese successivo. Poi, se il periodo attraversa la sospensione feriale, si aggiungono in blocco i 31 giorni del periodo. Una sentenza pubblicata il 27 maggio porta quindi al 27 novembre, e con l’aggiunta dei 31 giorni al 28 dicembre. (art. 155, comma 2, c.p.c.; art. 327 c.p.c.)

Il termine ordinario è di quaranta giorni dalla notificazione del decreto e del ricorso, ma non va mai presunto: il giudice può abbreviarlo fino a dieci giorni o allungarlo fino a sessanta per giusti motivi, e il termine cambia se l’intimato risiede all’estero. Il valore da usare è quello scritto nel decreto. Va poi sfatata una convinzione diffusa: nel giudizio di opposizione i termini di costituzione non sono più dimezzati, valgono quelli ordinari. (art. 641 c.p.c.; art. 645, comma 2, c.p.c.)

Sì, ed è la regola, comprese le impugnazioni e i termini della fase delle indagini preliminari. Le eccezioni sono un elenco chiuso, e sono più strette di quanto si creda, ma soprattutto non funzionano tutte allo stesso modo, ed è la distinzione che di solito manca:

• Un’eccezione opera da sola, senza che nessuno faccia nulla: i termini delle indagini preliminari nei procedimenti per criminalità organizzata.
• Una dipende da una rinuncia: nei procedimenti con imputati in custodia cautelare la sospensione non opera solo se l’imputato o il difensore vi rinunciano espressamente. In mancanza di rinuncia, il termine per proporre il riesame è sospeso.
• Tre dipendono da un provvedimento del giudice o del pubblico ministero, un’ordinanza o un decreto che dichiara l’urgenza, e quando ricorrono non si limitano a togliere la sospensione: i termini decorrono dalla notificazione del provvedimento. Non è lo stesso calcolo senza agosto: è un calcolo che parte da un’altra data, che lo strumento non conosce.

A queste si aggiunge il rinvio dell’art. 467 c.p.p., che esclude la sospensione senza spostare alcuna decorrenza. Fuori da questo elenco, la sospensione generale opera. (artt. 1, 2 e 2-bis L. 742/1969; art. 467 c.p.p.)

Dipende da come il giudice ha gestito la motivazione. Se è contestuale al dispositivo, il termine è di quindici giorni dalla lettura in udienza. Se il giudice si è riservato il termine ordinario, il termine è di trenta giorni e decorre dalla scadenza del quindicesimo giorno dalla pronuncia, non dalla data di deposito effettivo, anche se il deposito è avvenuto prima. Se il giudice ha indicato nel dispositivo un termine più lungo, fino a novanta giorni, il termine è di quarantacinque giorni dalla scadenza di quel termine. Per il difensore dell’imputato giudicato in assenza tutti questi termini sono aumentati di quindici giorni (art. 585, comma 1-bis, c.p.p.). E il termine di deposito che fa da base al calcolo non è sospeso in agosto, perché grava sul giudice e non sulla parte, mentre il successivo termine per impugnare lo è. È una scelta dichiarata: il principio si ricava dal sistema, nessuna norma lo dice espressamente. (artt. 544, 548 e 585 c.p.p.)

Le notificazioni telematiche possono essere eseguite senza limiti orari. Se però la ricevuta di avvenuta consegna è generata tra le 21 e le 7 del mattino, la notificazione si intende perfezionata per il destinatario alle ore 7. Lo slittamento non riguarda mai il notificante, per il quale vale sempre il momento di generazione della ricevuta di accettazione. (art. 147, commi 2 e 3, c.p.c.; art. 3-bis, comma 3, L. 53/1994)

No. Lo strumento applica le regole generali di computo e restituisce un calcolo motivato, ma non conosce il fascicolo: proroghe e abbreviazioni disposte dal giudice, rimessioni in termini, rinvii d’ufficio dell’udienza, dichiarazioni di urgenza e sospensioni straordinarie cambiano il risultato. Il calcolo va sempre verificato sugli atti.

Su norme, e soltanto su norme. Ogni passaggio del calcolo porta l’articolo che lo regge, e lo strumento è costruito in modo che nessun passaggio possa essere fondato su una sentenza: è una scelta di metodo, non un’omissione, ed è verificata da un controllo automatico a ogni rilascio. La conseguenza è che dove la norma non arriva lo strumento non colma il vuoto citando un orientamento: dice che la regola è una scelta, e quale direzione ha preso. Su trentanove regole di calcolo, ventuno si reggono per intero sul testo di una norma; le altre diciotto sono dichiarate per quello che sono: dodici scelte di prodotto, quattro applicazioni sistematiche di un testo che non decide il caso, due regole miste.